Fast unmittelbar nach seinem Amtsantritt begann das neue Team von US-Präsident Trump über eine mögliche Aufhebung der Sanktionen gegen Russland zu sprechen. Anfang März bestätigten Quellen der Nachrichtenagentur Reuters die Absichten der Regierung im Weißen Haus. Demnach wurden das Außen- und das Finanzministerium angewiesen, eine Liste von Restriktionen zu erstellen, die gelockert werden könnten.
Manche der Sanktionen gegen Russland haben der russischen Wirtschaft nicht geschadet, sondern sie eher beflügelt. Sollten sie nun aufgehoben werden, könnten die Anstrengungen der letzten Jahre in einigen Sektoren umsonst gewesen sein. Auf der anderen Seite benötigen einige Branchen, auch solche, die Importe substituieren, weiterhin Ausrüstungen und Technologien, um Investitionsprojekte zu realisieren: Die Aufhebung der Sanktionen wird ihnen erheblich helfen.
Das russische Wirtschaftsblatt Expert hat zusammen mit Ökonomen, Finanzexperten, Juristen und Geschäftsleuten analysiert, welche Sektoren unter der Aufhebung der Sanktionen leiden und welche davon profitieren werden.
Die importabhängigen Branchen, die am meisten unter den westlichen Sanktionen gelitten haben, sind die Öl- und Gasindustrie und die damit verbundenen Energieausrüster, die von westlichen Dienstleistungen und Produktionstechnologien abgeschnitten sind, sowie der Maschinenbau, sagte Alexander Schirow, Direktor des Instituts für Wirtschaftsprognosen der Russischen Akademie der Wissenschaften, gegenüber Expert.
Juri Simatschew, Direktor für Wirtschaftspolitik an der Nationalen Forschungsuniversität Higher School of Economics, fügte der Liste eine Reihe weiterer Branchen hinzu: Basiselektronik, bestimmte IT-Bereiche (in denen, wie er anmerkte, die Substitution inzwischen recht effektiv sei), Flugzeugbau, Pharmazeutik und teilweise die Leichtindustrie, in der sich die Situation nach den etablierten Lieferungen aus neutralen Ländern stabilisiert habe.
Im März 2022 hatten Experten prognostiziert, dass die Sanktionen am stärksten die Pharmaindustrie, die Chemieindustrie und die Produktion von Flugzeugen, Schiffen und Eisenbahnlokomotiven treffen würden.
Einerseits habe der Rückzug der Konkurrenten vom Markt tatsächlich zur Entwicklung der einheimischen Produktion beigetragen, einheimische Investitionen angeregt und zur Schaffung neuer Produktionsstätten beigetragen, die sonst nicht entstanden wären, so Dmitrij Sawjalow, Direktor der Plechanow School of Economics and Business. Andererseits ist es in vielen Branchen – Werkzeugmaschinen, Maschinenbau, Schiffbau, Luftfahrt und vielen anderen – noch nicht gelungen, Importe vollständig zu ersetzen, so dass die Öffnung des Zugangs zu ausländischen Komponenten und Fertigprodukten die begonnenen Prozesse verlangsamen könnte.
Die Aufhebung der Sanktionen wüerd sich nicht sofort positiv auswirken, dürfte aber das Potenzial der russischen Wirtschaft erhöhen, meint der Wirtschaftswissenschaftler Jewgeni Nadorschin: „Das bedeutet, dass der Zugang zu Ausrüstung und Technologie erleichtert wird, noch bevor die lokale Präsenz ausländischer Unternehmen gesichert ist.“ Das größte Wachstumspotenzial erwartet er in strategischen Segmenten, darunter im militärisch-industriellen Komplex.
Juri Simatschew von der Forschungsuniversität Higher School of Economics ist sich sicher, dass alle von der Lockerung der Sanktionen profitieren werden. Erstens werde der Wettbewerb auf dem Markt wieder zunehmen, was sich positiv auf die Motivation und Wettbewerbsfähigkeit der einheimischen Akteure auswirken werde. Die mögliche Wiederaufnahme der Exporte in die Industrieländer wird seiner Meinung nach auch ein Anreiz sein, die Produktqualität zu verbessern: „Ohne Importe kann es keine qualitativ hochwertigen Exporte geben, das ist die allgemeine Logik. Aber es ist wichtig, dass den Importen eine Ausbildung folgt, damit das technologische Wissen verbessert und verankert wird. Er räumt ein, dass es in Bereichen, in denen Russland seit der Verhängung der Sanktionen große Fortschritte gemacht hat, wie etwa im IT-Sektor, „nicht ganz logisch“ sei, bestimmte Lieferanten zu den gleichen Bedingungen zurückzuholen. In solchen Fällen müssten die Unternehmen konsultiert werden, und die Entscheidungen müssten sorgfältig und genau getroffen werden.
Wladimir Salnikow von der Handelskammer in Moskau, stimmt dem zu: „Es sind drei Jahre vergangen, und die Lieferketten wurden bereits umstrukturiert, so dass es mehr als verfrüht ist, eine erneute Umstrukturierung aufgrund von etwas Flüchtigem auch nur ernsthaft in Erwägung zu ziehen. Er schließt nicht aus, dass es möglich ist, auf Kosten einzelner Lieferungen positive Auswirkungen für die Wirtschaft zu erzielen, aber Sicherheitsfragen haben Vorrang: „Die Wirtschaft passt sich jetzt an die Situation erhöhter Risiken an, und es wäre seltsam, diesen Prozess plötzlich zu unterbrechen.
Dmitry Babansky von SBS Consulting ist der Ansicht, dass die USA die Sanktionen eher in den Sektoren aufheben werden, in denen die USA selbst wichtige Lieferungen erhalten haben – zum Beispiel in der Luftfahrt – oder in denen Russland keine ernsthafte Konkurrenz für die Staaten darstellt – in der Metallurgie und in der chemischen Industrie: „Die Aufhebung der Sanktionen, wenn sie denn kommt, wird darauf abzielen, die Bedingungen vor allem für amerikanische Unternehmen zu verbessern“.
Die formelle Aufhebung der Sanktionen werde nicht dazu führen, dass alles, was von den Sanktionen ausgenommen ist, wieder verfügbar wird, betonte der Ökonom Nadorschin. Vieles, wovon Russland abgeschnitten sei, habe weniger mit den formellen Verboten zu tun als mit der Art und Weise, wie viele Wirtschaftsakteure die Sanktionen interpretierten: „Viele Unternehmen wollen nicht wahrhaben, dass ihre Dienstleistungen oder Lieferungen in einem Jahr verboten sein werden, und haben aus gutem Grund die Zusammenarbeit mit Russland eingestellt.“ Wenn das Szenario mit der Lockerung der Sanktionen eintritt, wird die Zurückhaltung bei der Wiederaufnahme der Zusammenarbeit dennoch bestehen bleiben – die Geschäftspartner haben gesehen, wie sich geopolitische Risiken verwirklicht haben, und werden nicht wissen wollen, ob sich so etwas wiederholen wird oder nicht“, schloss Nadorschin.
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