Doing Business in Russia: Coronavirus

Doing Business in Russia: Coronavirus

Dr. Sergey Efremow, Leiter der organisatorischen und analytischen Abteilung des Büros für den Schutz von Unternehmen in Moskau; Professor an der Universität Venedig; Leiter des internationalen Zentrums für das Studium der Wirtschaft zivilgesellschaftlicher Institutionen, Fakultät für Wirtschaftswissenschaften (Lomonossow-Universität)

In der Geschichte haben Gesundheitskrisen oft zu Wirtschaftskrisen geführt, die die Veralterung bestehender Technologien und Praktiken offengelegt haben. Langfristig gesehen gaben sie Impulse für die Entwicklung neuer Technologien und veränderten das Verhalten der Menschen massiv. So gab die Cholera im 19. Jahrhundert den Anstoß für die Entwicklung von Kanalisations- und Wasserversorgungsnetzen. Im Fall des Coronavirus sind die Auswirkungen auf die Wirtschaft in erster Linie nicht auf die Epidemie selbst zurückzuführen, sondern auf die Art der wirtschaftlichen und betriebswirtschaftlichen Entscheidungen (Schließung der Grenzen, Aussetzung von Unternehmen, erzwungene Selbstisolierung der Bürger usw.)

Während die Regierungen im Februar-März die Sicherheit und den Imperativ des Überlebens betonten und an die Angst vor dem Tod durch das Coronavirus appellierten, geht es heute zunehmend um Mechanismen zur Erhaltung von Arbeitsplätzen, zur Unterstützung der Wirtschaft, zur Wahrung der sozialen Stabilität, zur Gewährleistung eines Gleichgewichts zwischen Überleben und Erhaltung der Wirtschaft. In dieser Hinsicht besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass der Staat und ganze Wirtschaftszweige die nächsten zwei bis drei Jahre mit der Suche und Konsolidierung neuer Wirtschaftsmodelle, mit der Lösung der Probleme der Staatsverwaltung, mit der Anpassung und Fixierung neuer Verhaltensmodelle der Bürger verbringen werden, was langfristige Konsequenzen (soziale Isolation und Distanzierung) für das Bildungssystem und Gesundheitswesen und soziale Beziehungen haben wird.

Die russische Regierung unternimmt aktive Schritte zur Unterstützung der Wirtschaft, obwohl diese Maßnahmen mit einer für jeden Staatsapparat typischen Verzögerung durchgeführt werden: aufgrund der Schnelligkeit der Informationserfassung und -verarbeitung, der Komplexität der Suche nach der optimalen Lösung des Problems und bürokratischer Verzögerungen. Bereits jetzt sind die Branchen erkennbar, die von der Krise profitieren: Hersteller von Gesichtsmasken und Desinfektionsmitteln, einige Teile der Pharmaindustrie, Unternehmen, die Online-Dienste anbieten, bestimmte Segmente der Logistik. Die meisten Branchen befinden sich jedoch in einer schwierigen Lage, je nach verfügbaren finanziellen Sicherheitspolster.

Drei Anti-Krisen-Pakete sind bereits verabschiedet worden. Die wichtigsten Bereiche der Unterstützung: Optimierung der Steuerbelastung für Unternehmen, Verringerung des Verwaltungsaufwands für Unternehmen (Inspektionen), finanzielle Unterstützung der Wirtschaftssektoren, Unterstützung des Eigentums, organisatorische und technische Unterstützungsmaßnahmen.

Das Hauptziel der Anti-Krisen-Maßnahmen der Regierung besteht darin, Arbeitsplätze zu erhalten und das Unternehmertum zu fördern. Dafür müssen die Unternehmen in der Lage sein, Gehälter zu zahlen. Nach offiziellen Angaben hat die russische Regierung bereits zwei Billionen Rubel für diesen Zweck bereitgestellt. 19.000 geplante Inspektionen der Unternehmen wurden abgesagt. 18 Milliarden Rubel wurden für das Programm der bevorzugten zur Vorzugskreditvergabe an Unternehmen, einschließlich der Zahlung von Löhnen und Gehältern, bereitgestellt. Mehr als 20.000 Immobilienobjekte erhalten eine Stundung der Mietzahlungen, 410 Milliarden Rubel Stundungen für Steuern, Beiträge und Darlehen wurden gewährt. Die meisten Stundungen werden für 6 Monate gewährt (für Steuern, Versicherungsprämien). Es gibt ein Moratorium für das Inkasso von Schulden und Geldbußen, ein Moratorium für Insolvenz wurde verhängt, zinslose Kredite für Mitarbeiter werden vergeben. Das Programm der Vorzugskredite ab dem 1. Juni ermöglicht es den am stärksten betroffenen kleinen und mittleren Unternehmen, sozial orientierten gemeinnützigen Organisationen, Darlehen zu einem Zinssatz von 2 Prozent zu erhalten, mit der Möglichkeit, das Darlehen und die Zinsen ganz oder zur Hälfte abzuschreiben, sofern die Beschäftigung bei 90 bzw. 80 Prozent bleibt. Der Staat versucht, die kreative Energie von Unternehmen anzuregen, die nach neuen Formen von Arbeit, Produktion, Vertrieb und Marketing suchen. Unternehmen erhalten direkte finanzielle Unterstützung durch Subventionen in besonders betroffenen Sektoren, einschließlich der Aufrechterhaltung von Beschäftigung und Vergütung.

Die Moskauer Stadtregierung ergreift zusätzliche Maßnahmen: Es handelt sich um Steuer- und Mietaufschübe, Mietfreistellungen für eine Reihe von Wirtschaftszweigen, die Immobilien von der Stadt mieten. In Moskau wird die aktuelle Situation als höhere Gewalt anerkannt, was einer Reihe von Organisationen ermöglicht, die laufenden Zahlungen zu reduzieren, wenn sie einen Zusammenhang nachweisen. Darüber hinaus stellt die Moskauer Stadtregierung 13 verschiedene Arten von Subventionen für die Unternehmensentwicklung zur Verfügung, zum Beispiel für die Erstattung von Ausgaben im Rahmen von Konzessionsverträgen oder für die Ausbildung von Mitarbeitern.

Der derzeitige Ansatz zur Unterstützung der Wirtschaft weist mehrere Nachteile auf. Erstens ist die Unterstützung in den meisten Fällen nicht universell (in jedem Fall müssen eine Reihe von Bedingungen erfüllt sein), sondern konzentriert sich hauptsächlich auf besonders betroffene Wirtschaftszweige, die durch Entscheidungen der russischen Regierung streng nach OKVED (dem Hauptklassifikator für Arten wirtschaftlicher Aktivitäten) bestimmt werden.

Unternehmen, deren OKVED auf der Liste steht, werden unterstützt. Doch das hat viele tatsächlich betroffene Unternehmen von der Unterstützung ausgeschlossen, für die OKVED nicht das wichtigste de jure ist, aber das wichtigste de facto, das heißt diese Art von Aktivität generiert die größten Einnahmen. Gleichzeitig gibt es eine gewisse Zeitverzögerung zwischen Entscheidungen über die Anerkennung der Branche als betroffen und dem tatsächlichen Verlust von Unternehmen. Einige Unternehmen verlassen den Markt, ohne auf Unterstützung zu warten. Das zweite Problem ist die Größe des Schattensektors der russischen Wirtschaft. Nach offiziellen Statistiken von Rosstat belief sich das Volumen der nicht nachgewiesenen Wirtschaft Russlands im Jahr 2017 auf 11,7 Billionen Rubel. (12,7 Prozent des BIP). Es gibt auch pessimistischere Schätzungen. Laut einer Studie der Stockholm School of Economics in Riga belief sich die Schattenwirtschaft Russlands 2018 auf etwa 44,7 Prozent des BIP, einschließlich Schattenbeschäftigung, Gehältern „in Umschlägen“, versteckten Einkommen von Unternehmen und anderen. In jedem Fall schmälert der Umfang der Schattenwirtschaft die Wirksamkeit der Unterstützungsmaßnahmen, da ihr Erhalt an die Notwendigkeit geknüpft ist, offizielle Dokumente vorzulegen. Das dritte Problem der Unterstützungsmaßnahmen besteht darin, dass sie sich eher auf die Stundung als auf die Abschaffung der obligatorischen Zahlungen konzentrieren, das heißt die Regierung geht nun von einer positiven Prognose aus – die Aufrechterhaltung der Zahlungsfähigkeit der meisten Unternehmen nach der Aufhebung der Beschränkungen. Schließlich hängt die Fähigkeit der Regionen, Unternehmen direkt zu unterstützen, vom Zustand ihrer Wirtschaft und der Haushaltssicherheit ab.

Die aktuelle Krise ist eine Chance, flexiblere Ansätze für die öffentliche Verwaltung einzuführen, um die Effizienz und Geschwindigkeit der Entscheidungsfindung im gesamten Staatsapparat zu erhöhen. Die aktuelle Situation erfordert eine schnelle Anpassung in der Praxis.

Sergey Efremow

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