Der offensichtlichste Grund für die Entlassung der Regierung unter Dmitri Medwedew ist das Eingeständnis der Kabinettsmitglieder, dass sie die in der Botschaft des Präsidenten an den Staatsrat genannten Aufgaben wahrscheinlich nicht erfüllen können. Der Präsident selbst erwähnte in seiner Botschaft, dass wir im Zusammenhang mit der Bereitstellung von kostenlosen warmen Mahlzeiten für alle Grundschüler „eine Menge Diskussionen über dieses Thema hatten“. Es scheint allerdings unwahrscheinlich, dass die „großen Diskussionen“ auf das Thema Ernährung konzentriert waren.
Als neuer Premierminister erklärte er sofort, dass der Staat über ganz ausreichende Mittel für die Umsetzung der Botschaft des Präsidenten verfüge: „Aufgrund der makroökonomischen Stabilität und eines Haushaltsüberschusses haben wir ab Januar dieses Jahres Finanzquellen für die Umsetzung aller vom Präsidenten gestellten Aufgaben“, sagte er in der Staatsduma.
Der Chef der noch nicht gebildeten Regierung sagte, er habe begonnen, mit dem Parlament zu verhandeln, und dass „gleichzeitig alle erforderlichen und zu bearbeitenden Gesetzgebungsverfahren umgehend vorbereitet werden müssen“.
Real gesehen bedeutet dies, dass sich das soziale Wohlergehen der Russen sofort zu verbessern beginnen sollte: „Es ist notwendig, ein System der Interaktion mit den Regionen aufzubauen, damit die Menschen rechtzeitig neue Zahlungen erhalten. Zudem sei es wichtig, den Familien genaue Informationen darüber zukommen zu lassen, wie sie ohne Verzögerung Hilfe erhalten können“, so der neue Premierminister.
Die vorrangige Aufgabe des neuen Premierministers wird die Umsetzung von Maßnahmen zur Erhöhung der öffentlichen Unterstützung sein, sagte der Leiter der analytischen Forschungsabteilung an der Hochschule der Höheren Schule für Finanzmanagement, Michail Kogan. Sergei Newerow, stellvertretender Sprecher der Staatsduma, versicherte, dass die Partei „Einheitliches Russland“ die notwendigen Änderungen des diesjährigen Haushaltsplans unverzüglich verabschieden wird. Es besteht kein Zweifel, dass dies geschehen wird – Mischustin sollte ein gutes Rating erhalten, um das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Exekutive zu stärken und die Verabschiedung der angekündigten Verfassungsänderungen zu erleichtern, die für den Premierminister, den Präsidenten und das Parlament eine neue Rollenverteilung schaffen.
450 Milliarden Rubel sind in diesem Jahr nötig, um die Botschaft des Präsidenten umzusetzen, und etwa 4 Billionen Rubel in den nächsten vier Jahren. Hierfür gibt es wirklich zur Verfügung stehende Mittel – in den letzten 11 Monaten überstiegen die Einnahmen die Ausgaben um 3 Billionen 99 Milliarden Rubel (3,1 Prozent des BIP), während das Haushaltsgesetz nur 1,481 Billionen Rubel (1,4 Prozent des BIP) vorsieht.
Für die nächsten drei Jahre wurde jeweils ein Überschuss von 0,8 Prozent, 0,5 Prozent und 0,2 Prozent des BIP genehmigt, so dass sich der Überschuss in diesem Jahr auf 876,1 Milliarden Rubel belaufen wird. Die Aufgabe wird dadurch erleichtert, dass der Umfang des Reservefonds die Grenze von 7 Prozent überschreitet und der daraus resultierende Überschuss zur Finanzierung nationaler Projekte verwendet werden kann, wodurch der Haushalt insgesamt entlastet wird. Es ist auch möglich, dass die Regierung bei der Bildung des Nationalen Wohlfahrtsfonds NWF eine Erhöhung des Ölpreises anstrebt – im Jahr 2019 lag der Preis bei 41,6 Dollar pro Barrel, 2020 wird dieser Wert auf 42,4 Dollar pro Barrel steigen.
Nach Ansicht von Michail Kogan wird Ministerpräsident Mischustin nach der Verabschiedung von Änderungen des Haushaltsplans künftig eine Bestandsaufnahme der nationalen Projekte vornehmen, die Wirtschaft digitalisieren und den Dialog mit der Wirtschaft aufbauen. Die im Rahmen seiner Arbeit in der russischen Steuerbehörde erworbenen Kompetenzen (in den letzten fünf Jahren haben sich die Steuereinnahmen bei einem Wirtschaftswachstum von 3,2 Prozent um das 1,4-fache mit einem Plus von 36,5 Prozent erhöht) wird dazu beitragen, die Durchführung nationaler Projekte in Ordnung zu bringen. Die war im vergangenen Jahr eindeutig „ins Stocken“ geraten, was sich auf das Wirtschaftswachstum auswirkte, und könnte die Ernennung von Mischustin als neuer Ministerpräsident verursacht haben.
Ilja Scharski von der Expertengruppe Veta steht den Finanzierungsquellen für die anstehenden Ausgaben skeptisch gegenüber. Gleichzeitig geben die Postulate in Putins Botschaft an den Staatsrat seiner Meinung nach den nationalen Projekten eine noch tiefere Bedeutung und skizzieren ein Gesamtpaket, für das nun der Ministerpräsident jetzt verantwortlich ist. Mischustin machte umgehend deutlich, dass ab jetzt jeder Beamte und jeder Abgeordnete die gleiche Verantwortung für die Umsetzung trägt – sie werden gemeinsam an Aufgaben arbeiten und gleichermaßen für das Ergebnis verantwortlich sein. Einerseits, so Scharski, ist dies eine faire Bemerkung, andererseits sei aber noch nicht klar, wie sich dies in der Praxis der Arbeit an den Zielen des Gesamtpakets widerspiegeln wird.
Er glaubt allerdings, dass der kumulierte Haushaltsüberschuss nicht ausreichen wird, um die makroökonomische Stabilität zu erhalten und gleichzeitig die Sozialausgaben anzuheben, was Mischustin an die Spitze aller Regierungsaufgaben gestellt hat.
Dennoch ist sich Scharski sicher, dass es für die überwiegende Mehrheit der Ziele nationaler Projekte immer noch notwendig sei, mittels neuer Ideen zusätzliche Mittel zu beschaffen. Mischustin habe vor den Abgeordneten auch über die effiziente Nutzung der verfügbaren Ressourcen und Prioritäten bei den Haushaltsausgaben gesprochen. Deswegen schließt der Analyst eine Erhöhung der steuerlichen Belastung für Unternehmen sowie verschärfte Anforderungen an Investoren, die sich an Großprojekten beteiligen wollen, nicht aus. Dabei hoffe er auf die vom Ministerpräsidenten angekündigte Stärkung der staatlichen Kontrolle des Investitionsschutzes, aus der sich zusätzliche Vergünstigungen und Garantien ergeben könnten.
[hrsg/russland.NEWS-expert.ru]
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