Russische Verantwortliche und internationale Analysten verarbeiten weiterhin die historische Nachricht, dass die Staats- und Regierungschefs der EU ein Ölembargo gegen Russland beschlossen haben. Das Verbot wird partiell sein, was aber nicht darüber hinwegtäuschen sollte, dass nur für 8 Prozent der russischen Exporte nach Europa eine Ausnahme gemacht wird.
Weder das russische Wirtschafts- noch das Finanzministerium haben sich bisher zu dem historischen Ereignis geäußert, durch das ein großer Teil des Budgets für die Supereinnahmen aus dem Erdölgeschäft verloren gehen könnte. Öl- und Gas tragen mehr als ein Drittel zum russischen Staatshaushalt bei, wobei das Erdöl bis zu 85 Prozent dieser Einnahmen ausmacht.
Offizielle Dokumente über das Embargo sind noch nicht zur Veröffentlichung genehmigt, sicher scheint jedoch Folgendes zu sein:
- Der Import russischer Energieträger in die EU über den Hauptversorgungskanal, den Seeweg (auf den 75 Prozent der russischen Ölausfuhren nach Europa entfallen), werden vollständig untersagt werden. Bei Erdöl müssen die Ausfuhren auf dem Seeweg sechs Monate nach Genehmigung des Embargos vollständig eingestellt werden, also bis Ende 2022, bei Erdölprodukten nach acht Monaten.
- Vier Länder – Ungarn, die Tschechische Republik, die Slowakei und Bulgarien – dürfen ausnahmsweise Öl aus Russland über die Druschba-Pipeline beziehen. Die beiden anderen – Deutschland und Polen – werden bis Ende 2022 aufhören, Öl über die Druschba zu Die Dauer der Ausnahmeregelung für die vier Länder wurde noch nicht festgelegt.
- Das im Frühjahr diskutierte direkte Verbot russischer Öllieferungen für europäische Reedereien wird nicht in Kraft treten (dies wurde bereits Anfang Mai bekannt). Doch stattdessen wird eine möglicherweise noch heiklere Maßnahme eingeführt – ein Verbot der Versicherung solcher Transporte in Drittländer ab Ende 2022, schreiben WSJund FT. 95 Prozent des weltweiten Tankerverkehrs werden von einem in Großbritannien eingetragenen Zusammenschluss von Spezialversicherern, abgedeckt, die die EU-Sanktionen einhalten müssen.
Europa ist der größte Absatzmarkt Markt für russisches Öl. Das Embargo würde ihn fast vollständig zum Erliegen bringen. Nach Angaben der russischen Zollbehörde exportierte Russland im Jahr 2021 231,6 Millionen Tonnen Öl. 111,2 Millionen Tonnen (49 Prozent) davon fielen auf die EU-Länder sowie Norwegen, das sich zuvor den EU-Sanktionen angeschlossen hatte, und Großbritannien, das im März angekündigt hatte, ab Ende 2022 kein russisches Öl und keine russischen Ölerzeugnisse mehr zu importieren. Im Vergleich dazu betrug der Anteil Chinas an den russischen Ausfuhren 31 Prozent (71 Mio. Tonnen) und der Anteil Indiens 1 Prozent (1,9 Millionen Tonnen).
Im Januar 2022 entfiel mehr als die Hälfte der russischen Ölexporte auf die EU-Länder – 54,5 Prozent oder 2,29 Millionen von 4,2 Millionen Barrel pro Tag (bpd). Der Anteil Ungarns, der Slowakei, der Tschechischen Republik und Bulgariens an den russischen Exporten nach Europa beträgt weniger als 8 Prozent. Die Daten für Februar sind nicht mehr verfügbar, da Russland seine Außenhandelsstatistik nicht mehr veröffentlicht.
Theoretisch gibt es Möglichkeiten, die Sanktionen zu umgehen – und sie sind sogar fast legal. Die EU könnte jedoch versuchen, diese Schlupflöcher in den offiziellen Embargodokumenten zu schließen. Wenn es keine legalen Umgehungsmöglichkeiten gibt, werden große Mengen die Sanktionen nicht umgehen.
Eine solche legale Möglichkeit besteht darin, russisches Öl mit anderen Sorten zu mischen. So könnte beispielsweise Öl aus kasachischen Feldern, das aus dem russischen Hafen Noworossijsk exportiert wird, mit russischem Öl gemischt oder separat verkauft werden.
Analysten der europäischen Denkfabrik Bruegel haben in einem kürzlich erschienenen Bericht das Beispiel eines Giganten wie Shell angeführt, der diese Methode anwendet. Das Unternehmen mischte 49 Prozent des russischen Dieselkraftstoffs mit 51 Prozent Dieselkraftstoff anderer Herkunft gemischt, wodurch die russischen Produkte den Status nicht-russischen Ursprungs erhielten. Diese Praxis steht formell im Einklang mit den EU-Vorschriften über die Herkunft von Diesel und anderen Erdölprodukten.
Darüber hinaus kann russisches Öl auch durch den Schiff-zu-Schiff-Transport gemischt oder verschleiert werden, wie es beispielsweise der Iran und Venezuela getan haben, um die Sanktionen zu umgehen. In der zweiten Aprilhälfte wurden bereits Lieferungen von iranischem Öl in russische Häfen registriert , und die Zahl russischer Tanker, die aufgrund der Abschaltung von Ortungsgeräten „in Dunkelheit getaucht“ sind, stieg im März stark an.
Über die Chancen Russlands, Lieferungen nach Asien umzuleiten, schrieben Analysten der norwegischen Rystad Energy, dass Russland nur in der Lage sein würde, in anderen Ländern Abnehmer für 1 Million bpd zu finden – nur ein Drittel der Auswirkungen des Embargos.
Die Hauptpipeline nach China verfügt nur über eine freie Kapazität von 300.000 bpd, und mögliche Probleme bei der Verschiffung werden Russland daran hindern, zum Vorkriegsniveau zurückzukehren. Wenn Tanker europäischer Unternehmen nicht in der Lage sind, russisches Öl zu transportieren, müssen möglicherweise kleine asiatische Unternehmen hinzugezogen werden, was mit steigenden Transportkosten einhergehe.
Aber selbst die eine Million bpd, die nach Asien verschifft werden könnte, würde mit hohen Preisnachlässen verkauft werden. Der Börsenpreis für russisches Ural-Rohöl ist bereits auf einem Rekordtief. Wie Bloomberg auf der Grundlage von Daten des russischen Energieministeriums berechnet hat, lag der Durchschnittspreis im Ural von April bis Mitte Mai bei 73,24 US-Dollar und damit 32 Prozent unter dem Preis der europäischen Sorte Brent. Doch die asiatischen Abnehmer, die sich der Verwundbarkeit Russlands bewusst sind, wollen das Öl noch billiger einkaufen. Die indischen Abnehmer beispielsweise forderten Anfang Mai einen Preis von unter 70 Dollar und begründeten dies mit den Kosten für Logistik und finanzielle Sicherheit sowie mit den Sanktionsrisiken.
Um die Auswirkungen des EU-Ölembargos auf die russischen Exporteinnahmen abzuschätzen, sind zwei Parameter wichtig: Wie stark werden die Exporte zurückgehen und wie hoch werden die Rabatte auf russisches Öl sein.
Aus den obigen Berechnungen geht hervor, dass der nicht wieder gutzumachende Verlust an russischen Exporten infolge der EU-Entscheidung etwa 2 Millionen Barrel pro Tag und unter Berücksichtigung der freiwilligen „Selbstsanktionen“ der großen Unternehmen 3 Millionen Barrel pro Tag betragen wird. Dies entspricht 35 bis 40 Prozent der gesamten russischen Ölausfuhren Anfang 2022 (8 Millionen Barrel pro Tag).
Genaue Zahlen in Geld können derzeit nicht genannt werden, aber es gibt einige Berechnungen. Laut Bloomberg wird Russland jährlich 22 Milliarden Dollar an Öleinnahmen verlieren. Davon sind 12 Milliarden Dollar Verluste durch die Unterbrechung der Exporte durch die Pipeline in die Länder Nordeuropas. Weitere 10 Milliarden US-Dollar stammen aus einem Verbot maritimer Exporte. Dieses Öl muss nach Asien umgeleitet werden, wo Ural jetzt mit einem Preisnachlass von 34 Dollar pro Barrel an Brent verkauft wird. Russland wird weiterhin jährlich 6 Milliarden Dollar durch Ölexporte nach Ungarn, Tschechien und in die Slowakei verdienen.
Reuters hat auf der Grundlage von Daten von Rystad Energy berechnet, dass Russlands direkte Einnahmeverluste unmittelbar nach der offiziellen Verabschiedung des Embargos 3,4 Milliarden US-Dollar pro Monat 40,8 Milliarden US-Dollar pro Jahr) und nach seinem vollständigen Inkrafttreten 4,5 Milliarden Dollar betragen werden Milliarden (54 Milliarden Dollar pro Jahr).
Das WSJ zitiert Amrita Sen, die Gründerin des Beratungsunternehmens Energy Aspects, die bei den derzeit niedrigen russischen Ölpreisen täglich etwa 170 Millionen US-Dollar an Einnahmeverlusten für Russland schätzt. Das sind etwa 5 Milliarden Dollar im Monat oder 60 Milliarden Dollar im Jahr.
Öl- und Gaseinnahmen sind die größte Einnahmequelle Russlands. Nach den Zahlungsbilanzschätzungen der Bank von Russland entfielen 2021 42 Prozent der gesamten Exporteinnahmen auf den Energiesektor (240,7 Milliarden Dollar von 489,8 Milliarden Dollar). Der Anteil der Öl- und Gaseinnahmen am föderalen Haushalt im Jahr 2021 beträgt nach Angaben des Finanzministeriums 36 Prozent (9 Billionen von 25,3 Billionen Rubel).
Der Schlag für den russischen Haushalt wird durch den unvermeidlichen Anstieg der Weltmarktpreise infolge des Rückzugs eines Teils des russischen Öls vom Markt gemildert. Rystad Energy schätzt, dass trotz eines starken Rückgangs der Ölproduktion im Jahr 2022 die Steuereinnahmen aus der Öl- und Gasindustrie in Russland im Jahr 2022 deutlich auf über 180 Milliarden Dollar ansteigen werden – ein Zuwachs von 45 Prozent bzw. 181 Prozent gegenüber 2021 bzw. 2020. Langfristig könnten die spezifischen Öleinnahmen Russlands in Dollar ausgedrückt jedoch um ein Viertel schrumpfen.
Über die Folgen für Europa und Welt schreibt das WSJ, dass das Ölembargo Europa dazu zwingen werde, sich schnell von seiner jahrzehntelangen Abhängigkeit von russischen Energieexporten zu lösen. Dies werde ein langer und teurer Prozess – sowohl für die EU als auch für die Welt,
Die ärmsten Länder werden mit den reichen Ländern um Öl und, was noch wichtiger ist, um Benzin und Diesel konkurrieren, und das bei einer steigenden Inflation, die in der EU bereits 8,1 Prozent im Jahresvergleich erreicht hat. Bis zum Hochsommer könnte es auf dem europäischen Kraftstoffmarkt zu Engpässen kommen und die derzeitige Energiekrise könnte die Folgen des Ölschocks der 1970er Jahre übertreffen.
Die Europäer werden den Verzicht auf russisches Öl mit steigenden Lebenshaltungskosten, Wohnkosten, Arbeitslosigkeit und Energiearmut bezahlen, die noch nicht genau genug eingeschätzt werden können. „Es ist klar, dass Sanktionen nicht ohne Folgen für unsere Wirtschaft und für die Preise bleiben können“, sagte der deutsche Wirtschaftsminister Robert Habeck kürzlich. „Wir Europäer sind bereit die Konsequenzen zu ertragen, um der Ukraine zu helfen.“
[hrsg/russland.NEWS]
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