Die USA und eine Reihe von G7-Ländern diskutieren über ein komplettes Embargo für Exporte nach Russland, berichtet Bloomberg unter Berufung auf Quellen. Die Idee ist, alle Lieferungen nach Russland zu verbieten – mit Ausnahme von Gütern, für die es Ausnahmen geben soll. Das könnten Medikamente und Lebensmittel sein. Westliche Diplomaten beraten den Plan im Vorfeld des G7-Gipfels im Mai.
Die Sanktionen verbieten derzeit die Lieferung einer Reihe von Gütern nach Russland (von Luxusgütern, darunter Autos im Wert von über 50.000 Dollar, bis hin zu Halbleitern). Die Lieferungen, einschließlich der sanktionierten Güter, erfolgen jedoch über Drittländer. Wie ein vollständiges Verbot diese Lieferungen verhindern soll, ist unklar.
Die Sanktionen funktionieren, wenn auch nicht so gut, wie es sich die westlichen Staaten wünschen. Im vergangenen Jahr gingen die Importe um 11,7 Prozent zurück. Das ist in Geldwerten ausgedrückt, real, „in Stücken“, ist der Rückgang größer (Inflation, komplizierte Logistik und spezifische „Russlandrisiken“ verteuern die Lieferungen), aber um wie viel, können Experten nicht abschätzen.
Bloomberg weist darauf hin, dass die Annahme dieser Initiative in der EU die Zustimmung aller Mitgliedsstaaten erfordert, was angesichts der möglichen negativen Reaktion europäischer Unternehmen, die weiterhin nach Russland exportieren, sehr schwer zu erreichen sein wird.
Außerdem haben sich die Lieferungen vor allem von Konsumgütern erholt. Noch stärker zurückgegangen sind allerdings die so genannten „Investitionsgüterimporte“, also Ausrüstungen, Rohstoffe und Vorprodukte für die Produktion. Die Analysten von Hard Figures gehen von einem Minus von 19 Prozent aus. „Die Importe von Konsumgütern aus den Partnerländern nehmen deutlich zu. Die Importe von Maschinen und Ausrüstungen bleiben, nach indirekten Daten zu urteilen, ein großes Problem, das die Investitionsdynamik bremst“, schrieben die CMACP-Experten. Die Zentralbank merkte auch an, dass „die begrenzte Verfügbarkeit von ausländischer Ausrüstung aus unfreundlichen Ländern (auch im Zusammenhang mit deren Bemühungen, alternative Lieferkanäle über befreundete Länder zu blockieren) in der gegenwärtigen Situation die Investitionspläne der Unternehmen in einigen Sektoren einschränken kann“. Im Januar habe sich der Wert der EU-Lieferungen nach Russland im Vergleich zum Vorjahr halbiert, vor allem bei Maschinen, Anlagen und Fahrzeugen, zitiert die Zentralbank Eurostat-Daten.
Im vergangenen Frühjahr gaben zwei Drittel der Unternehmen an, Probleme bei der Beschaffung der benötigten importierten Komponenten und Rohstoffe zu haben, jetzt sind es nur noch 12 Prozent, sagte, zitierte Zentralbankchefin Elvira Nabiullina heute in einer regelmäßigen Umfrage unter 14.000 Unternehmen. Selbst die verbotensten Waren sickern nach Russland – die Frage ist nur, in welchen Mengen. So stiegen die Lieferungen amerikanischer Chips aus China und Hongkong trotz des US-Importverbots für Halbleiter nach Russland im vergangenen Jahr um das Elffache von 51 Millionen auf 570 Millionen Dollar, wie eine Untersuchung von Nikkei Asia ergab. Die Lieferungen liefen über viele kleine Firmen, eine klassische Technik zur Umgehung von Sanktionen.
Einige wichtige Anmerkungen: Erstens handelt es sich bisher nur um anonyme Quellen; zweitens sagen selbst diese, dass ein komplettes Exportverbot noch eine Idee ist, die diskutiert und neu überdacht werden kann. Beim G7-Gipfel im Mai in Japan seien Änderungen möglich, aber es gebe keine Garantien.
Bloomberg hat den US-Sicherheitsrat um eine offizielle Stellungnahme gebeten, doch der lehnte ab. Die russische Zeitung versuchte, diese Information zu überprüfen und richtete die Frage an Peter Stano an, den Sprecher des EU-Außenbeauftragten Josep Borrel. Er bestätigte nicht, dementierte aber auch nicht: „Die Europäische Union arbeitet weiter an neuen Sanktionen als Antwort auf die weitere Eskalation und die fortgesetzte illegale Aggression gegen die Ukraine. Der Prozess der Diskussion, Vorbereitung, Änderung und Anpassung von Sanktionen ist natürlich vertraulich, so dass ich mich nicht öffentlich dazu äußern kann.“
Die tatsächliche Wirkung eines möglichen Embargos wird von der Haltung der EU-Länder abhängen. Der Krieg und die Sanktionen haben dem russischen Handel mit westlichen Ländern einen schweren Schlag versetzt, ihn aber nicht zum Erliegen gebracht: 2022 erhielt Russland Waren im Wert von insgesamt 66 Milliarden US-Dollar aus den G7-Staaten und der EU (ein Rückgang um das Doppelte gegenüber 2021). Der Großteil der russischen Importe kam aus der EU, wobei Deutschland traditionell der größte Lieferant war (14,9 Milliarden Euro, fast die Hälfte des Wertes von 2021). Die russischen Importe aus außereuropäischen Ländern sind deutlich geringer: Die Importe aus Japan belaufen sich 2022 auf 3,9 Milliarden Dollar (ein Rückgang um 40 Prozent), die aus den USA auf 1,7 Milliarden Dollar (ein Rückgang um das Vierfache).
Experten sind jedoch skeptisch, dass westliche Länder ein nahezu vollständiges Exportverbot nach Russland verhängen werden. Ihrer Meinung nach hängt die Frage der Verhängung von Sanktionen davon ab, wie leicht sie von den Ländern selbst getragen werden können. Daher wird es als am wahrscheinlichsten angesehen, dass die Exporte der Länder reduziert werden, die bereits ihre Lieferungen nach Russland reduziert haben, d.h. die USA und Japan. Analysten weisen auch darauf hin, dass Russland die nach Kriegsbeginn begonnenen Parallelimporte als Erfolg verbuchen könnte.
Insgesamt sind die Lieferungen von Waren und Dienstleistungen nach Russland bis 2022 um 15 Prozent zurückgegangen, obwohl einige Experten einen Rückgang von bis zu 35 Prozent prognostiziert hatten. Die Geographie der ausländischen Warenlieferungen nach Russland hat sich dramatisch verändert. Während im Jahr 2021 32 Prozent der Importe aus der EU stammten, waren es Ende 2022 nur noch 20 Prozent. Der Anteil der USA sank von 5,7 Prozent im Jahr 2021 auf 1,7 Prozent im Jahr 2022. Gleichzeitig stiegen die Lieferungen aus China und der Türkei von 24,8 Prozent auf 31,7 Prozent bzw. von 2,2 Prozent auf 4,1 Prozent.
Laut Castellum.ai, einer globalen Datenbank zur Überwachung von Sanktionen, ist Russland nun weltweit führend, was die Zahl der von anderen Staaten gegen das Land verhängten Sanktionen betrifft. Bis Februar 2022 wurden 2.695 Sanktionen gegen Russland verhängt,
Auffallend ist, was bisher noch auf keiner Sanktionsliste stand: Uran. Russlands Atomindustrie kann nach wie vor Geschäfte mit den Europäern machen, lukrative Geschäfte, die wertvolle Devisen in die Kassen des Kremls bringen. Und das liegt an den Europäern selbst. Mehrere Mitgliedsländer wollen für ihre Atomkraftwerke auch im Krieg russisches Uran kaufen, russische Brennelemente und russische Kernkrafttechnik.
Der deutsche Wirtschaftsminister Robert Habeck will das ändern. „Die Ukrainer wünschen sich, dass Uran sanktioniert wird aus Russland“, erklärte Habeck Anfang April nach seinem Besuch in Kiew in einem Interview mit dem Deutschlandradio. Er finde das richtig, der russische Staat verdiene viel Geld mit dem Uran-Geschäft. Einen sofortigen Importstopp hält Habeck zwar nicht für möglich, „das konnten wir ja bei Öl und Kohle auch nicht sofort machen“. Aber man könne eine Übergangsfrist einräumen, in einem halben Jahr die Menge reduzieren „und in einem dreiviertel Jahr ist dann Feierabend“.
Nach Einschätzung von Mycle Schneider, Energie- und Atompolitikanalyst in Paris, ist das Uran dabei noch das geringere Problem. 20 Prozent des Natur-Urans habe die EU 2021 zwar aus Russland bekommen, dazu weitere 24 Prozent aus den von Russland beeinflussten Ländern Kasachstan und Usbekistan. Aber Schneider sieht darin keine Abhängigkeit der Europäer, er verweist auf Ausweichmöglichkeiten auf Länder wie Kanada, Australien oder Südafrika, die ebenfalls Uran liefern könnten, wenn auch zu einem höheren Preis.
Eine echte Abhängigkeit von Russland sieht Schneider dagegen bei den Brennelementen. In den fünf osteuropäischen Ländern mit Atomkraftwerken sowjetischer Bauart gibt es 15 AKW, für die „Russland der einzige Hersteller von Brennelementen ist“. Und das bedeute „zweifelsfrei eine erhebliche Abhängigkeit von Russland“.
[hrsg/russland.NEWS]
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