Während der Herbst 2019 in Russland durch politische Proteste in Erinnerung bleiben konnte, waren die letzten Monate in Kasachstan durch Massenaktionen gegen die außenwirtschaftliche Partnerschaft des Landes geprägt. In fünf großen Städten kam es zu spontanen Protesten. Die Hauptforderung der Demonstranten: „Stoppt die Expansion Chinas in Kasachstan“.
China gehört zu den bedeutenden Wirtschaftspartnern Kasachstans in vielen Bereichen, von Immobilien und Rohstoffverarbeitung bis hin zum Transportsektor und zur Landwirtschaft. Das chinesische Investitionsvolumen im Land wächst jährlich. Allein von 2011 bis 2017 investierte China rund 18,4 Milliarden US-Dollar in die kasachische Wirtschaft. Woher kommen soziale Spannungen und Unruhen in der Bevölkerung unter einem so scheinbar günstigen wirtschaftlichen Hintergrund?
Seit 2013, nach der Ankündigung des Baus der neuen Seidenstraße One Belt – One Road haben die chinesischen Investitionen im Rahmen dieser globalen Initiative zugenommen, die zur Anbindung der Verkehrswege des Kontinents führen soll.
Chinesische Gelder werden hauptsächlich für den Aufbau der Transport- und Handelsinfrastruktur verwendet. Es wurde schnell klar, dass China finanzielle Investitionen nicht als bilaterale Abkommen oder Partnerschaft betrachtet, sondern als Teil seines eigenen internationalen Projekts. Infolgedessen sieht China keine besonderen Verpflichtungen gegenüber Ländern, deren Territorien in den globalen Aufbau involviert sind.
Historisch gesehen war das Volk Kasachstans, wie jede andere Nation der Welt, um sein Land besorgt. Hierfür gibt es eine Reihe historischer Voraussetzungen, aber das Wesentliche ist, dass jedes ausländische Unternehmen oder jeder ausländische Arbeitnehmer, der in Kasachstan zur Arbeit kommt, verstehen muss, dass er ein Gast ist.
Beim Eintritt in den kasachischen Markt führen große westliche Partner in der Regel eine Reihe von Sozialprojekten durch, um ihre positive Einstellung gegenüber der Bevölkerung und den Bräuchen zu demonstrieren – den Bau einer Schule, eines Krankenhauses oder anderer sozialer Projekte je nach dem Rahmen der sozialen Verantwortung der Unternehmen. Jedes Rohstoffunternehmen muss laut Gesetz lokale Mitarbeiter schulen, zu ihrer beruflichen Entwicklung beitragen und die Betreuung und Kontinuität des Wissens eines angestellten ausländischen Mitarbeiters sicherstellen. Dieser Ansatz hat inzwischen bei multinationalen Unternehmen Tradition.
Eine internationale Ausweitung dieser Größenordnung findet zum ersten Mal in der Geschichte Chinas statt. In früheren Zeiten, bis zu den Opiumkriegen im 19. Jahrhundert und der Kolonialzeit zu Beginn des 20. Jahrhunderts, waren die Chinesen davon überzeugt, dass sie bereits im Reich der Mitte, einem ressourcenreichen Land in zentraler Position, lebten und es nur noch darum ging, dieses Land und ihre Hochkultur vor den Barbaren um sie herum zu schützen.
In den schwierigen Zeiten des Aufbaus des Kommunismus unter Mao Zedong und später unter Deng Xiaoping erholte sich China von den schmerzhaften Wunden der Kolonialzeit, entfernte Überreste der Vergangenheit durch die Kulturrevolution und leitete große politische und wirtschaftliche Reformen ein. Behörden und Menschen waren mit Überlebensfragen beschäftigt. Doch schon damals haben die Chinesen eine nützliche Lektion gelernt – die Westmächte haben sie während der Opiumkriege besiegt, weil deren Militärindustrie stark genug war, um technologische Überlegenheit und Wissen zu erlangen und Vereinbarungen zu treffen, die für die Chinesen nachteilig waren. In der Folge verließ sich China darauf, um jeden Preis fortschrittliche Technologien einzuführen, in Ausbildung und Innovation zu investieren und sowohl Finanz- als auch Humankapital zu stärken.
Henry Kissingers Buch Über China stellt die Hypothese auf, dass die Generation der Zeitgenossen von Mao, die Hunger und Entbehrungen erlebten, nicht an eine Hegemonie in der Welt dachte. China beanspruchte keine Weltherrschaft. Die jetzige Generation junger chinesischer Führer, die in besseren Zeiten aufgewachsen ist, ist jedoch „hungriger“, um die Größe ihres Landes wiederherzustellen, mit den Supermächten der Welt gleichzuziehen und sie vielleicht sogar zu übertreffen. Für dieses Szenario hat China jetzt alle Möglichkeiten – enorme finanzielle Ressourcen, Fachwissen, Technologie sowie eine lebendige Idee von „der Überlegenheit der alten chinesischen Zivilisation“ in den Köpfen der Menschen.
Natürlich hat die beschleunigte Entwicklung des Landes auch eine Kehrseite. Fast eineinhalb Milliarden Menschen müssen ernährt und mit Arbeit versorgt werden, und die wachsende Wirtschaft muss mit Energie und anderen Ressourcen versorgt werden. Der daraus resultierende Überschuss muss auch irgendwo investiert werden, und die produzierten Güter müssen den Weltmarkt erreichen. All diese Probleme soll die Belt-and-Road-Initiative nun lösen.
Darüber hinaus ermöglicht das Projekt China den Export überschüssiger Produktionskapazitäten, die in den Jahren des Wirtschaftsbooms entstanden sind. Und dies ist eine großartige Gelegenheit, um die eigene Baukompetenz zu exportieren. Die Chinesen haben sich bereits auf dem heimischen Markt durch den Bau neuer Städte, Straßen, Flughäfen, Eisenbahnen und so weiter bewährt – warum nicht jetzt die Infrastruktur übernehmen, die den ganzen Kontinent von China bis Europa verbinden wird?
In der Wirtschaft dominieren jedoch weiterhin die üblichen Geschäftspraktiken. Chinesische Projekte werden mit Hilfe chinesischer Arbeits- und Zulieferunternehmen umgesetzt. Die Chinesen versuchen, die Beteiligung lokaler Unternehmen und Mitarbeiter zu minimieren. Der Kern dieses Problems scheint die Kultur des geringen Vertrauens zu sein, die der chinesischen Gesellschaft innewohnt. Francis Fukuyama beschreibt in seinem Buch Vertrauen die Gründe für die Entstehung einer solchen Kultur in China. Die Zelle der Gesellschaft war hier immer keine Kernfamilie, sondern ein ganzes Netzwerk von Verwandten. Vertrauen wurde auf der Grundlage von Blut, zumindest einer langen Nachbarschaft aufgebaut.
Natürlich haben die chinesischen Partner eine Erklärung, warum sie ihre Auftragnehmer und Arbeiter bevorzugen – alle Arten von technischen Bedingungen, Qualifikationen der Arbeitskräfte und so weiter. Gleichwohl mindert eine solche Position zum einen die wirtschaftlichen Auswirkungen für das Partnerland radikal, zweitens schafft es soziale Spannungen, wie wir in den letzten Monaten gesehen haben.
Ähnliche Konflikte, wie sie heute in Zentralasien auftreten, sind den Chinesen in anderen Ländern widerfahren. So wurden zum Beispiel der gemeinsam gebaute Hafen von Hambantonta in Sri Lanka und der Hafen von Gwadar in Pakistan für Schulden bei chinesischen Partnern verpachtet – die Anlagen brachten nicht den wirtschaftlichen Effekt, den die lokale Wirtschaft und Regierung erwartete. In Malaysia wurden alle chinesischen Projekte mit einem Investitionsvolumen von rund 20 bis 22 Milliarden US-Dollar gestoppt. Obwohl das Land Geld benötigte, setzte es alle Bauprojekte aus, weil es sich nicht als Partner fühlte. Trotzdem gelang es der chinesischen Seite im vergangenen Sommer, sich mit der neuen Regierung Malaysias auf die Wiederaufnahme der Arbeiten am Projekt Ostküsten-Eisenbahn zu einigen – nach langwierigen Verhandlungen und einer Senkung der Projektkosten um 5 Milliarden Dollar.
Die Chinesen scheinen jedoch wenig Interesse an einem nachhaltigen und langfristigen Erfolg auf dem lokalen Markt zu haben: Diese neue Infrastruktur ist nur ein kleiner Teil ihrer globalen Ambitionen.
Einerseits kann man über unterschiedliche kulturelle Ansätze sprechen, sollte dabei aber nicht vergessen, dass wir es mit der Kommunistischen Partei und einer Planwirtschaft zu tun haben. Unabhängig von den Kosten muss jedes staatliche Unternehmen einen bestimmten Plan umsetzen. Und aus dieser Sicht haben chinesische Unternehmen keinen allzu großen Handlungsspielraum. Eine solche Strategie liefert kurzfristige Ergebnisse, gefährdet jedoch unwissentlich die langfristigen Beziehungen. Wenn die 125 teilnehmenden Länder keine vollwertigen Partner, sondern nur Kreditnehmer in einem von chinesischer Seite durchgeführten Projekt sind, ist es unwahrscheinlich, dass die Idee vollständig verwirklicht wird.
Erstmalig in ihrer Geschichte nehmen die Chinesen internationale Wirtschaftsaktivitäten in einem solchen Umfang in Angriff – ein so genanntes Jahrhundertprojekt – und haben offensichtlich keine genaue Vorstellung davon, wie man Beziehungen zu Partnerländern aufbaut. Es stellt sich heraus, dass sie Ambitionen, Chancen und Geld sowie Macht haben, aber es fehlt ihnen an Soft Power, um die richtige gemeinsame Sprache für die Geschäftskommunikation zu finden.
China hat der Welt viel zu bieten, aber die Führung des Landes verschwendet keine Energie darauf, seine Traditionen und Prinzipien zu erklären. Historisch gesehen hat die Seidenstraße zur Entwicklung sowohl Chinas als auch der anliegenden Länder beigetragen – Handel, Ideen, Technologien, Ansichten und wissenschaftliche Entdeckungen wurden ausgetauscht. Die Seidenstraße begünstigte nicht nur die gegenseitige materielle, sondern auch die kulturelle Bereicherung der Partnerländer, indem sie die Alphabetisierung der Bevölkerung auf ein neues Niveau brachte, ihren Horizont erweiterte und das gegenseitige Verständnis und den Respekt zwischen den Völkern vertiefte. Auf der anderen Seite gibt es nicht genug China-Spezialisten – es gibt niemanden, der die entgegenkommende Entwicklung assistieren könnte. Langfristig sollte an den Universitäten neben den Europastudien ein Grundlagenstudium China aufgebaut werden. Die Studenten müssen die Kommunikationssprachen des anderen lernen, den so genannten Kulturellen Code.
Die Aufgabe des Verstehens ist die des Redners, nicht des Zuhörers. Wenn China seine Weltpläne verwirklichen will, muss es lernen, einen Dialog in der Sprache der internationalen Kommunikation zu führen, der sich lange vor seinem Eintritt in die Welt entwickelt hat. Diese Fähigkeit erfordert kulturellen Kontakt, den Respekt für die Identität der lokalen Völker und Gruppen.
Es ist verfrüht zu sagen, dass China als Volkswirtschaft eine Bedrohung darstellt und nur Expansion will. Oft ist einfach nicht verstehen, was sie anbieten, und sie versuchen nicht, es zu erklären. Die Welt erwartet kein Geld von China. Die Welt wartet darauf, dass China in seinen Erklärungen, welche Ideologie hinter der Seidenstraße steckt, Klarheit schafft. Aber das ist wahrscheinlich viel schwieriger zu bekommen als Kredite und große Baustellen.
[hrsg/russland.NEWS]
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