In Moskau wurde ein striktes Selbstisolationsregime eingeführt. Doch wie soll es eingehalten werden? Viele Fragen bleiben offen. Eine Juristin klärt auf.
Einige sprechen über Selbstisolationsregime andere voon Quarantäne. Gibt es einen grundsätzlichen Unterschied aus Sicht des russischen Rechts?
Quarantäne ist im Wesentlichen das von Ärzten vorgeschriebene und (oder) durch behördliche Vorschriften festgelegte Regime der Selbstisolation.
Mit dem Dekret des Bürgermeisters von Moskau vom 29. März wurden einige der vor seiner Veröffentlichung stehenden Anordnungen angepasst und in Moskau ein Regime der hohen Bereitschaft eingeführt.
Im Moment führte das Dekret ein System der Selbstisolation (Quarantäne) ein, nämlich die Isolation zu Hause ohne Besuch von Arbeit, Studium, öffentlichen Plätzen, medizinischen Organisationen usw. für Bürger, die Gebiete mit einer ungünstigen epidemiologischen Situation besuchten, u.a. in denen Fälle von Coronavirus-Infektion registriert wurden sowie für Menschen, die mit ihnen zusammenleben. Das Selbstisolationsregime wurde darüber hinaus für Bürger über 65 Jahre und Bürger mit schweren chronischen Krankheiten wie Diabetes, Atemwegserkrankungen, Vorhandensein von Neoplasien usw. eingeführt.
Alle anderen Bürger werden angewiesen, ihren Wohnort (Aufenthalt) nicht zu verlassen, mit Ausnahme für eine medizinische Notfallversorgung, oder um zum Arbeitsort zu gelangen (sofern dies durch die gesetzlichen Bestimmungen vorgeschrieben ist), Einkäufe im nächstgelegenen Geschäft oder der nächstgelegenen Apotheke zu tätigen und Haustiere spazieren zu führen, wobei dabei der Wohnort nicht weiter als 100 Meter entfernt sein darf, und um den Hausmüll zu entsorgen.
Daher gilt für solche Bürger nicht das Selbstisolationsregime, sondern die Anordnung, zu Hause zu bleiben. Darüber hinaus schränkt dieses Regime momentan das Recht der Bürger noch nicht ein, in die Stadt zu kommen oder Moskau zu verlassen. Es geht nur darum, dass Sie sich nicht ohne Grund in der Stadt bewegen und das Haus verlassen können. Quarantäne (Selbstisolation) ist wiederum obligatorisch.
Im Falle der Nichteinhaltung eines solchen Regimes versprechen die Moskauer Behörden, hohe Geldbußen zu verhängen.
Gemäß dem Gesetzesentwurf, den die Staatsduma der Russischen Föderation am 31. März 2020 in dritter Lesung verabschiedete, wurde eine Verwaltungshaftung für die Nichteinhaltung von Hygiene- und Antiepidemiemaßnahmen eingeführt.
In Übereinstimmung mit dem Gesetz werden die Geldbußen für Bürger zwischen 15.000 und 40.000 Rubel und für juristische Personen – zwischen 200.000 und 500.000 Rubel festgelegt.
Darüber hinaus „ist für Verstöße gegen die hygienisch-epidemiologischen Vorschriften, die fahrlässige Massenkrankheiten von Menschen oder den Tod einer Person zur Folge hatten, eine strafrechtliche Haftung vorgesehen – Artikel 236 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation – und eine Bestrafung bis zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 5 Jahren.“
Derzeit erwägt die Staatsduma eine Gesetzesvorlage, nach der eine Freiheitsstrafe von bis zu sieben Jahren verhängt wird, wenn bei Nichteinhaltung der hygienischen und epidemiologischen Vorschriften zwei oder mehr Personen fahrlässig ums Leben kommen.
Die Staatsduma erlaubte der russischen Regierung, einen Notfallmodus einzuführen. Was ist der Unterschied zwischen einem Notfall und einem Ausnahmezustand?
Im Moment sprechen wir mehr über die Einführung eines Notfallregimes in bestimmten Subjekten der Russischen Föderation.
Im Gegensatz zu einem Ausnahmezustand, bei dem es sich um ein spezielles Rechtssystem handelt, das in der gesamten Russischen Föderation oder in ihren einzelnen Gebieten eingeführt wurde und bestimmte Einschränkungen der Rechte und Freiheiten der Bürger zulässt, ist ein Notfall eine Situation in einem bestimmten Gebiet, die auf einen Unfall oder ein gefährliches Naturphänomen zurückzuführen ist. Katastrophen, Naturkatastrophen oder andere Katastrophen, die zu menschlichen Opfern, Schäden für die menschliche Gesundheit oder die Umwelt, erheblichen materiellen Verlusten und Verletzungen führen können oder diese verursacht haben menschliche Existenzen gefährden. Die Einführung eines Notfallregimes setzt voraus, dass die Leitungsgremien und das Notfallministerium bereit sind, den Notfall zu lösen, und dass die Behörden zusätzliche Maßnahmen ergreifen müssen, um die Bevölkerung und die Gebiete vor dem Notfall zu schützen.
Ein Ausnahmezustand wird nur dann eingeführt, wenn Umstände vorliegen, die eine direkte Bedrohung für das Leben und die Sicherheit der Bürger oder die Verfassungsordnung der Russischen Föderation darstellen und deren Beseitigung ohne Sofortmaßnahmen nicht möglich ist. Die Entscheidung über ihre Einführung kann nur vom Präsidenten der Russischen Föderation getroffen werden.
Angeblich will man in Moskau sogar eine Ausgangssperre einführen. Ist es möglich?
Derzeit können keine Maßnahmen der staatlichen Kontrolle ausgeschlossen werden, um die Ausbreitung einer Coronavirus-Infektion zu verhindern. Über die Einführung der Ausgangssperre in Moskau ist momentan noch nicht die Rede. Grundlage für die Einführung von Ausgangssperren sind Notstands- oder Kriegsrechtserklärungen.
Eine arbeitsfreie Woche bleibt ein Rätsel: Ist es ein Urlaub oder nicht? Wer bezahlt dafür: der Arbeitgeber?
Am 25. März 2020 erließ der Präsident der Russischen Föderation das Dekret Nr. 206 über die Einrichtung vom 30. März 2020 bis zum 3. April. 2020 arbeitsfreie Tage mit von den Mitarbeitern einbehaltenen Gehältern.
In seinen Empfehlungen zur Anwendung (Verteilung) von arbeitsfreien Tagen an Arbeitnehmer vom 30. März bis 3. April 2020 erklärte das Arbeitsministerium der Russischen Föderation, dass arbeitsfreie Tage nicht zu Wochenenden oder arbeitsfreien Feiertagen gehören und daher in der üblichen, aber nicht erhöhten Höhe gezahlt werden .
Für Arbeitnehmer, die mit ihrer Zustimmung während dieser Zeit weiterhin zu Hause arbeiten, werden diese Tage als reguläre Arbeitstage ohne Aufpreis gezahlt.
Elena Balashova
Balashova Legal Consultants
Employment and Corporate Law
(Arbeits- und Gesellschaftsrecht)
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