Projekte zur Gewinnung von Seltenerdmetallen (REM) in Russland werden gezielte Fördermaßnahmen erhalten. Eine entsprechende Meldung eines Industrieverbandes wurde vom russischen Industrieministerium bestätigt. Unternehmen, die solche Projekte umsetzen, können ab 2026 mit Subventionen rechnen, die die Differenz zwischen den Produktionskosten und dem Marktpreis abdecken. Laut den vom Wirtschaftsmagazin Experte befragten Analysten ist es für Russland ohne staatliche Unterstützung in Form von Steueranreizen und Subventionen nicht mehr möglich, die Amortisation der Seltenerdmetallproduktion zu erreichen.
Russische Produzenten von Seltenerdmetallen können ab 2026 gezielte Subventionen im Rahmen des vom Industrie- und Handelsministerium entwickelten Industrieförderprogramms beantragen, erklärte Ruslan Dimuchamedow, der Vorsitzende des Verbandes der Produzenten und Verbraucher von Seltenen Metallen und Seltenerdmetallen.
Ihm zufolge geht es darum, die Differenz zwischen den Produktionskosten und dem Marktpreis auszugleichen. Bei der Festlegung der Höhe der Subventionen orientieren sich die Behörden an den russischen Inlandspreisen, die an die Weltmarktpreise gekoppelt sind. Die Kosten für REM auf dem Inlandsmarkt setzen sich aus den Kosten im Ausland und dem Einfuhrzoll von etwa 8 Prozent zusammen.
„Diese Entscheidung wurde genehmigt. Wir haben ein föderales Projekt mit dem Titel „Entwicklung der Industrie für seltene Metalle und Seltene Erden” im Rahmen des nationalen Projekts „Neue Materialien und Chemie”. Es sieht eine Maßnahme zur Subventionierung inländischer Produzenten vor. Diese Maßnahme soll im nächsten Jahr anlaufen“, so Dimuchamedow. Die Regeln für die Zuteilung der Subventionen sollen „in den nächsten Monaten” ausgearbeitet werden. Die Subventionen werden demnach „individuell“ vergeben und unterliegen jeweils konkreten Projekten.
Das Ministerium für Industrie und Handel bestätigte gegenüber Expert die Entwicklung eines Programms zur Unterstützung der Hersteller von Seltenerdmetallen „unter Berücksichtigung der Position der Industrie”, gab aber keine Einzelheiten bekannt.
Das Ministerium für Naturressourcen erklärte, dass es nur für die Daten über die Rohstoffbasis der Seltenerdmetalle zuständig sei und alle Informationen an das Ministerium für Industrie und Handel weitergeleitet worden seien, das bereits die endgültigen Dokumente zusammenstelle.
Wozu REMs gut sind
Seltene Erden sind eine Gruppe von 15 seltenen Metallen (Samarium, Yttrium, Lutetium, Dysprosium, Holmium, Erbium, Praseodym, Thulium, Lanthan, Cer, Ytterbium, Terbium, Neodym, Gadolinium, Europium und Promethium). Sie werden in der Funkelektronik, im Maschinenbau, in der Messtechnik und in anderen High-Tech-Industrien verwendet.
Laut dem Umweltministerium verfügt Russland über 28,5 Millionen Tonnen Seltenerdmetalle. Alle REM-Lagerstätten sind komplex, da das Erz verschiedene Mineralien enthält, die bei der Verarbeitung aus dem entstehenden Konzentrat extrahiert werden müssen.
Russland steht weltweit an zweiter Stelle, was die Reserven an Seltenerdmetallen angeht, sein Anteil am Weltmarkt beträgt jedoch weniger als ein Prozent. Die jährliche REM-Produktion in Russland beträgt etwas mehr als 2.500 Tonnen. Anton Alichanow, Ministerium für Industrie und Handel, sagte, dass eine Steigerung der Produktion von Seltenerdmetallen um das Siebenfache geplant sei. Gleichzeitig importiert Russland derzeit etwa 75 Prozent des gesamten REM-Verbrauchs und erwartet, diesen Anteil bis 2030 auf 45 Prozent zu senken.
Laut dem US Geological Survey betrug das Volumen der Seltenerdmetallproduktion weltweit im Jahr 2024 390.000 Tonnen, wovon der Löwenanteil mit 270.00 Tonnen auf China entfällt. Laut Verified Market Research wird der Weltmarkt auf 5,4 Milliarden Dollar geschätzt und soll bis 2030 auf 10,8 Milliarden Dollar wachsen.
Anfang 2025 hatte US-Präsident Donald Trump die Aufmerksamkeit auf die Sphäre des Abbaus von Seltenen Erden gelenkt. Er kündigte die Ausarbeitung eines Abkommens mit der Ukraine an, das den Zugang der USA zur Erschließung von Seltenen Erden auf ukrainischem Gebiet vorsieht. Der US-Regierungschef schätzte den Betrag, den die USA durch das Abkommen erzielen möchten, auf 500 Milliarden Dollar. Das endgültige Abkommen über die Erschließung von Mineralien in der Ukraine, darunter Seltenerdmetalle, Öl und Gas, wurde am 30. April unterzeichnet. Der russische Präsident Wladimir Putin bot den USA zudem die Zusammenarbeit beim Abbau und der Verarbeitung von Seltenerdmetallen an.
Aufgrund der wirtschaftlichen und geopolitischen Bedeutung wurde die Frage der Entwicklung der Produktion von Seltenerdmetallen bereits auf höchster russischer Regierungsebene erörtert. So wies der russische Präsident Wladimir Putin in seiner Rede auf der Plenarsitzung des WEF 2025 darauf hin, dass bis November 2025 ein langfristiger Entwicklungsplan für die Seltenerdindustrie verabschiedet werden soll.
Elena Lasko, geschäftsführende Gesellschafterin von S+Consulting, ist der Meinung, dass in dem Dokument Ziele für die Entwicklung der Industrie definiert werden sollten, „die mit den wichtigsten makroökonomischen Indikatoren verknüpft sind”. Dann, so Lasko, würden die Industrien, die Seltene Erden benötigen, klarer werden und die Struktur der Lieferungen an den heimischen Markt und das Ausland würde bestimmt werden.
Als mögliche staatliche Unterstützungsmaßnahmen, die sich in den strategischen Planungsdokumenten für REM widerspiegeln könnten, nannte Elena Lazko steuerliche Anreize, den Ausgleich der Kosten für die Schaffung von Infrastruktur für Lagerstätten in abgelegenen Regionen und die Subventionierung der geologischen Exploration.
Finam-Analyst Alexei Kalatschow stimmte ebenfalls zu, dass die Industrie Subventionen und Steuervergünstigungen benötigt. Seiner Meinung nach ist eine Amortisation von Projekten ohne diese unmöglich. Unter den Bedingungen eines hohen Leitzinses bräuchten wir auch Subventionen für Kredite, einen Schutz des heimischen Marktes vor billigen chinesischen Importen und staatliche Aufträge, fügte der Analyst hinzu.
Kalatschow bezeichnete China in einem Kommentar für Expert als „eines der Probleme”, mit denen die Entwicklung der russischen REM-Produktion konfrontiert sein könnte. Für viele Länder ist es heute profitabler, Seltene Erden aus China zu importieren, anstatt eine eigene Produktion aufzubauen. „Das schafft jedoch eine Abhängigkeit von China, die eine Bedrohung darstellt. Um den strategischen Bedarf zu decken, muss der Staat nationale Projekte zur Produktion von Seltenerdmetallen in Angriff nehmen“, meint Kalatschow. Es wird nicht möglich sein, mit China zu konkurrieren, zumindest nicht am Anfang.
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